長沙市發展和改革委員會關于印發《長沙市市場主體信用分級分類管理辦法》的通知
各區縣（市）人民政府，各園區管委會，市直各部門（單位）：
《長沙市市場主體信用分級分類管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
長沙市發展和改革委員會
2024年10月15日
長沙市市場主體信用分級分類管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立全市統一的信用分級分類標準體系，全面實施信用分級分類監管，提升監管能力和水平，支撐打造一流營商環境，根據《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）、《國家發展改革委辦公廳關于推送并應用市場主體公共信用綜合評價結果的通知》（發改辦財金〔2019〕885號）和《湖南省社會信用條例》文件要求，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 開展信用分級分類監管應遵循依法依規、改革創新、協同共治的原則，綜合使用公共信用信息和非公共信用信息，對長沙市區域內市場主體的信用狀況進行綜合評價。
第三條 信用分級分類結果按照“即時更新、即時共享”的原則，市發展改革委通過“信用中國（湖南長沙）”網站提供信用分級分類結果查詢服務。
第四條 本辦法所稱的信用服務機構是指按照《湖南省發展和改革委員會關于印發<湖南省信用服務機構管理辦法>的通知》（湘發改財信規〔2024〕223號）要求，在“信用中國（湖南）”和“信用中國（湖南長沙）”網站建檔并符合信用評級要求的第三方信用服務機構。
第二章 信用評價
第五條 信用評價包括公共信用綜合評價、行業信用評價和市場信用評價。
第六條 公共信用綜合評價，是使用市場主體公共信用信息，對市場主體信用狀況進行的綜合評價。
本辦法采用的公共信用綜合評價結果，以國家公共信用信息中心推送的市場主體公共信用綜合評價結果為準。
第七條 行業信用評價，由行業主管部門根據本領域特點，對本部門監管的市場主體作出的信用評價。
第八條 市場信用評價，由第三方信用服務機構根據市場主體的委托，按照市場信用評價標準作出的信用評價。評價工作接受市信用建設聯合會的指導。
市場信用評價標準由市發展改革委會同有關部門指導市信用建設聯合會建立。
第九條 行業主管部門的上級主管部門已出臺相關評價標準的，原則上按其規定執行。未出臺相關評價標準的，行業主管部門應加快制定出臺評價標準。
第十條 各國家級、省級園區管委會依法依規對本園區市場主體作出的信用評價結果，按照行業信用評價進行管理。
第十一條 各行業主管部門和第三方信用服務機構應分別將行業信用評價結果、市場信用評價結果在作出的5個工作日內按時推送至長沙市信用信息共享交換平臺，具體推送條目如下：
（一）市場主體名稱；
?。ǘ┙y一社會信用代碼；
（三）評價時間；
?。ㄋ模┰u價單位；
（五）原始評價分值及總分值。
第十二條 對非長沙市區域內的市場主體，在長沙市區域內開展經營活動時需提供長沙市信用分級分類結果的，可按照本辦法自主提供公共信用綜合評價、行業信用評價和市場信用評價結果，并予以佐證。
第三章 信用分級分類
第十三條 信用分級分類結果按一百分制計分，其評價結果由市發展改革委將公共信用綜合評價結果、行業信用評價結果和市場信用評價結果分別按45%、45%、10%的比例綜合計分。
市場主體在多個行業主管部門有行業信用評價的，取其直接行業主管部門評價分值的60%和非直接行業主管部門評價分值平均值的40%；在同一行業主管部門的不同層級有行業信用評價的，取其最高層級評價分值。
第十四條 全市各類市場主體統一按A、B、C、D四個等級進行分級，對應按優秀、良好、一般、風險進行分類。
市場主體被行業主管（監管）部門依據法律、行政法規或黨中央、國務院政策文件納入嚴重失信行為的，信用分級分類結果直接判定為D級。
第十五條 具體信用等級分類劃分見下表：
第四章 信用分級分類結果應用
第十六條 各級各部門要將信用分級分類結果運用到行政管理和公共服務工作中，作為實施差異化信用監管的依據。各級各部門在完成信用分級分類結果核查應用后，應將信用監管結果實時推送至市信用信息共享交換平臺。
第十七條 對等級為A的市場主體，各級行政管理部門在法定權限范圍內采取下列激勵措施：
?。ㄒ唬┰趯嵤┬姓芾砗吞峁┕卜罩薪o予優先辦理、信用承諾、容缺辦理等便利措施；
?。ǘ┰谪斦Y金支持和表彰獎勵中，在同等條件下列為優先選擇對象；
（三）在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次；
（四）在日常監管中，合理降低抽查比例和頻次；
?。ㄎ澹┓?、法規以及國家和本省規定的其他激勵措施。
第十八條 對B級市場主體，各級行政管理部門在法定權限范圍內采取下列管理措施：
（一）在日常監管中，合理確定抽查比例的頻次，高危行業生產經營企業的安全監管從其相關規定；
（二）加強行政指導，采取提醒、政策宣講等方式督促市場主體修復信用、合法經營。
第十九條 對C級市場主體，各級行政管理部門在法定權限范圍內采取下列管理措施：
?。ㄒ唬┰谌粘１O管中，合理提高抽查比例的頻次，高危行業生產經營企業的安全監管從其相關規定；
（二）加強行政指導，采取警示、約談、專題培訓等方式督促市場主體修復信用、合法經營；
（三）在開展相關治理專項行動時列為重點關注對象。
第二十條 對D級市場主體，各級行政管理部門在法定權限范圍內采取下列管理措施：
?。ㄒ唬┰谌粘１O管中，列為重點監督檢查對象，依法依規增加檢查內容，加大檢查頻次；
?。ǘ┰陂_展相關治理專項行動時列為重點檢查對象；
?。ㄈ┰谛姓芾砗凸卜罩校恢С謨炏绒k理、簡化程序、容缺受理、告知承諾、保證金減免等便利優惠措施。
第二十一條 對被納入嚴重失信名單的D級市場主體，各級行政管理部門在法定權限范圍內采取以下懲戒措施：
?。ㄒ唬┫拗粕暾堌斦再Y金項目；
（二）限制適用政府財政性支持措施等優惠政策；
（三）撤銷所獲榮譽，在一定時限內取消參加評先評優資格；
（四）法律、行政法規和國家規定的其他懲戒措施。
第二十二條 鼓勵在市場經濟活動中應用信用分級分類結果。
第五章 責任追究與權益保護
第二十三條 各行業主管部門要建立市場主體信用評價模型和信用監管標準，構建信用分級分類活動全流程管理體系，建立侵權責任追究機制，對違規泄露、篡改市場主體信用分級分類結果等行為，依法進行處理，切實保護市場主體合法權益。
第二十四條 各級各部門要加強信用主體信用信息安全防護，推進信用信息安全基礎設施和安全防護能力建設。建立健全安全管理、查詢使用、應急處理等制度機制，保障信用信息在信用評價和評價結果應用中的安全。
第二十五條 各相關單位要建立異議處理機制，市場主體及社會公眾對有關信用評價結果存在異議的，可以向作出行業信用評價和市場信用評價的行業主管部門或第三方信用服務機構提出異議申請。相關單位應在自收到異議申請之日起3個工作日內進行核查并處理，處理結果應當書面通知異議申請人并推送至長沙市信用信息共享交換平臺。
異議處理結果對行業信用評價、市場信用評價結果確有影響的，各相關單位應當更新行業信用評價、市場信用評價結果，并重新推送至長沙市信用信息共享交換平臺。
第二十六條 各級各部門要加強有關信用政策的宣傳貫徹力度，積極指導和幫助信用主體提升信用水平。
第六章 組織保障
第二十七條 各市直部門應根據本辦法細化內部責任分工和具體措施，積極推動信用分級分類管理辦法實施。
第二十八條 市發展改革委應會同有關單位加強統籌協調，將信用分級分類管理工作納入各有關單位年度信用建設專項考核。
第二十九條 各相關單位要建立“逢辦必查”制度，由市社會信用信息共享交換平臺提供數據支撐，確保信用分級分類結果應用落到實處，真正做到讓守信者受益、讓失信者受限。
第七章 附則
第三十條 本辦法相關內容國家和省另有明確規定的，從其規定。
第三十一條 本辦法由長沙市發展和改革委員會負責解釋。
第三十二條 本辦法自2024年11月1日施行，有效期5年。
政策文件：http://www.changsha.gov.cn/zfxxgk/zfwjk/gdwxtwj/202410/t20241017_11624334.html
政策解讀：http://fgw.changsha.gov.cn/jdhy_new/zcjd_284/202410/t20241016_11623353.html
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