一、政策背景
企業(yè)發(fā)展離不開國家大方針大政策的支持，“雙碳”戰(zhàn)略下，綠色制造是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，已成為落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求的新趨勢和新潮流。綠色工廠作為綠色制造的核心支撐單元，是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，永葆綠水青山的重要手段。
《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》明確，強(qiáng)化綠色制造標(biāo)桿引領(lǐng)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)，遴選發(fā)布綠色制造名單。為貫徹落實(shí)《中國制造2025》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》和《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，各省份都積極響應(yīng)，分別發(fā)布了依據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)的相關(guān)政策。
此外，為激勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極進(jìn)行綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)創(chuàng)建和申報(bào)，大部分地區(qū)政府都明確提出了目標(biāo)或激勵(lì)機(jī)制。
二、什么是綠色工廠？
綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)了用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。綠色工廠是對(duì)工業(yè)企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展等方面處于行業(yè)領(lǐng)先水平的一種實(shí)力體現(xiàn)，是由各級(jí)工信部門逐級(jí)評(píng)定上報(bào)，評(píng)定后有資金獎(jiǎng)勵(lì)或政策扶持，對(duì)企業(yè)發(fā)展有推動(dòng)作用的助推劑。
[釋義]：通過采用綠色建筑技術(shù)建設(shè)、改造廠房，預(yù)留可再生能源應(yīng)用場所和設(shè)計(jì)負(fù)荷，合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑，推廣綠色設(shè)計(jì)和綠色采購，開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，淘汰落后設(shè)備，建立資源回收循環(huán)利用機(jī)制，推動(dòng)用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從原材料進(jìn)廠到產(chǎn)品回收處理全過程中，最大限度地降低資源消耗，盡可能少用或不用含有毒有害物質(zhì)的原材料，減少污染物產(chǎn)生和排放，實(shí)現(xiàn)工廠的綠色發(fā)展。
三、申報(bào)綠色工廠對(duì)企業(yè)發(fā)展意義
綠色工廠分為國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)三個(gè)層次，國家級(jí)申報(bào)評(píng)選全流程是由工信部主管，由各級(jí)工信部門逐級(jí)上報(bào)，最終工信部進(jìn)行評(píng)定。 如果您是制造企業(yè)，被評(píng)為綠色工廠，將從以下五個(gè)方面獲益：
1）可提高綠色示范企業(yè)形象、知名度和影響力；
2）有助于提升企業(yè)對(duì)綠色制造的管理水平，實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展；
3）入選國家綠色工廠并獲得綠色工廠牌照，可作為企業(yè)環(huán)保的保護(hù)傘，享受環(huán)保免檢，不限產(chǎn)，不限電等好處；
4）可作為企業(yè)綠色集成改造升級(jí)的基礎(chǔ)，享受后期更大的實(shí)惠；
5）享受國家相應(yīng)的政策支持和省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，企業(yè)最終可得到獎(jiǎng)勵(lì)資金可達(dá)幾百萬元。
6） 央企、國家投標(biāo)加分，綠色金融支持。
四、如何成為綠色工廠？
綠色工廠的核心詞是工廠，綠色工廠申報(bào)的首要條件是在中國境內(nèi)注冊(cè)，且具有加工、制造、組裝等實(shí)際生產(chǎn)過程的制造業(yè)工廠，企業(yè)需屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017）中的制造業(yè)，不屬于制造業(yè)的采礦企業(yè)、電力企業(yè)等則不可進(jìn)行申報(bào)。
綠色工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)分為“基本要求”和“評(píng)價(jià)指標(biāo)要求”，其中基本要求是一票否決項(xiàng)。申報(bào)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法設(shè)立，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)；近三年（含成立不足三年）無較大及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故。
一般情況下，符合上述條件的工業(yè)企業(yè)都可以進(jìn)行綠色工廠申報(bào)，但是并不是所有的企業(yè)都適合進(jìn)行申報(bào)，企業(yè)也要考慮到自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益、所在行業(yè)生產(chǎn)水平地位等等。
綠色工廠的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
工信部發(fā)布的《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》《綠色工廠評(píng)價(jià)要求》中，對(duì)綠色工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)框架、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)指標(biāo)要求做了具體闡述。
GB/T 36132-2018 《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》，規(guī)定了綠色工廠評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系及通用要求，《通則》適用于具有加工、制造、組裝等實(shí)際生產(chǎn)過程的工廠，可作為工業(yè)行業(yè)制定綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或具體要求的總體要求，是我國綠色工廠領(lǐng)域首項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。
通過以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們可以看出，綠色工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)分為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)，具體要求包括基本要求和預(yù)期性要求。其中，基本要求是納入綠色工廠試點(diǎn)示范項(xiàng)目的必選評(píng)價(jià)要求，需滿足指標(biāo)體系中所有基本要求才可進(jìn)行綠色工廠申報(bào)，即一票否決項(xiàng)，而預(yù)期性要求是綠色工廠創(chuàng)建的參考目標(biāo)，鼓勵(lì)地方結(jié)合地區(qū)發(fā)展水平、參照預(yù)期性指標(biāo)提出更高的要求。
具體講，綠色工廠評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)包括6大類：基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放和績效，共細(xì)分為25項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，總分共100分，分值占比如下：
一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)
1、基礎(chǔ)設(shè)施
①通風(fēng)采光良好；
②布局規(guī)劃合理；
③滿足生產(chǎn)需求的同時(shí)不浪費(fèi)資源；
④廠區(qū)內(nèi)能源計(jì)量設(shè)備要齊全；
......
2、管理體系
有相關(guān)的三體系和能源管理體系認(rèn)證
3、能源資源投入
①主要包含可再生資源、清潔能源；
②采用新型能源，優(yōu)化生產(chǎn)工藝；
③合理利用設(shè)備的余熱和余壓；
④借助智能技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高能源的配置效率；
4、產(chǎn)品
①產(chǎn)品評(píng)價(jià)方面主要包含材料的選用上、種類要集中，可回收程度高；
②采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品的使用周期；
③在整個(gè)生產(chǎn)流程中對(duì)碳足跡進(jìn)行跟蹤
5、環(huán)境排放
工廠的大氣污染物排放、水體污染物排放等指標(biāo)要達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
6、績效
綠色物料使用率、單位產(chǎn)品主要污染物產(chǎn)生量、單位產(chǎn)品主要原材料消耗量等指標(biāo)要達(dá)到相關(guān)績效標(biāo)準(zhǔn)
五、綠色工廠的評(píng)審流程
1）年度創(chuàng)建計(jì)劃
各省轄市、省直管縣（市）要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、具備創(chuàng)建條件和創(chuàng)建意愿的企業(yè)、園區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)備培育，根據(jù)本地區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況按年度制定綠色工廠創(chuàng)建計(jì)劃，在每年12月底前將下年度創(chuàng)建名單報(bào)省工信委，省工信委據(jù)此編制全年度創(chuàng)建計(jì)劃。
2）單位自主創(chuàng)建
①支持基礎(chǔ)條件好的企業(yè)、園區(qū)對(duì)照綠色制造體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，樹立綠色、低碳、節(jié)能、循環(huán)發(fā)展的理念，加大綠色化改造投入，全方位提升綠色化水平，啟動(dòng)創(chuàng)建工作，進(jìn)行自評(píng)價(jià)。
②自評(píng)價(jià)達(dá)到國家級(jí)綠色工廠的申報(bào)主體，按工信部要求委托合格的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)并編制第三方評(píng)價(jià)報(bào)告。第三方評(píng)價(jià)合格后，于每年6月底前向各省轄市、省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門提交申報(bào)材料（自評(píng)價(jià)報(bào)告和第三方評(píng)價(jià)報(bào)告）。
3）地市初審上報(bào)
各省轄市、直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)企業(yè)、園區(qū)的申報(bào)材料進(jìn)行初審。審查重點(diǎn)包括但不限于項(xiàng)目真實(shí)性、符合性，項(xiàng)目申報(bào)材料完備情況，指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況等。初審后將申報(bào)材料（紙質(zhì)材料1式5份和電子稿）匯總后于每年7月底前報(bào)省工信委。
4）省級(jí)評(píng)估確認(rèn)
省工信委組織專家根據(jù)工信部發(fā)布的有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各省轄市、省直管縣（市）初審匯總上報(bào)的綠色制造體系示范項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評(píng)估審查。
5）推薦國家示范
省工信委于每年11月底前，從省級(jí)綠色工廠管理申報(bào)主體中，選擇具有代表性的推薦申報(bào)國家級(jí)綠色制造體系示范名單。工信部將通過專家論證、公示、現(xiàn)場抽查等環(huán)節(jié)確定國家級(jí)綠色工廠管理企業(yè)名單。2024年申報(bào)計(jì)劃，11月簽合同啟動(dòng)工作，2025年 6-7月份提交到省里，8月份省里公布名單 11月底國家的公布名單。
六、綠色工廠申報(bào)加分項(xiàng)
政策指導(dǎo)：發(fā)改委、商務(wù)部、民政部、國資委
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